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今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。近期，密集召開的地方兩會分別定下了各自省份2024年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并部署了下一階段重點任務(wù)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份將今年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%~6%之間，并把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。那么，在這樣的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供礦產(chǎn)資源這一重要物質(zhì)基礎(chǔ)的礦業(yè)行業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展的著力點有哪些？對于礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地多有部署。
著力點一：擴(kuò)大內(nèi)需
穩(wěn)增長才能穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)，才能增信心、安民心。實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢、應(yīng)對外部沖擊的有效手段，同時還能“擴(kuò)”出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。
擴(kuò)大礦業(yè)相關(guān)投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。
寧夏回族自治區(qū)提出，加快建設(shè)寧東大型煤炭集散中心。加快鹽池千億級大型氣田和油田開發(fā)建設(shè)，盡快實現(xiàn)全區(qū)煤炭總產(chǎn)能超過1.4億噸、油氣當(dāng)量達(dá)到200萬噸的目標(biāo)。堅持把資源能源優(yōu)勢作為寧夏較長時期、十分重要、不可替代的支撐點、增長點。黑龍江省提出，開工建設(shè)中俄遠(yuǎn)東天然氣管道等項目。推進(jìn)大慶陸相頁巖油國家級示范區(qū)建設(shè)。重慶市提出，啟動建設(shè)一批儲煤基地。貴州省提出，做強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工。陜西省提出，推動陜煤1500萬噸煤炭分質(zhì)利用、國能循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用兩個千億級項目開工。寧夏回族自治區(qū)提出，加快實施域內(nèi)6個新礦開工、域外“疆煤進(jìn)寧”等重點工程，大力支持央企投資。
在對未來產(chǎn)業(yè)的部署中，礦業(yè)也不缺席，而是向著更高、更新的目標(biāo)邁進(jìn)。
山西省提出，推動華為礦山軍團(tuán)全球總部等重大項目早日投產(chǎn)達(dá)效。四川省提出，深化攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，打造國家釩鈦戰(zhàn)略材料基地。黑龍江省提出，前瞻布局深空、深海、深地等未來產(chǎn)業(yè)，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。江蘇省提出，開辟氫能和新型儲能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。江西省提出，爭創(chuàng)國家實驗室研究基地及稀土、核資源、有色金屬等領(lǐng)域全國重點實驗室。寧夏回族自治區(qū)提出，積極推進(jìn)賀蘭山實驗室組建、稀有金屬國家重點實驗室重組。
礦產(chǎn)安全保障離不開礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，提升礦產(chǎn)安全保障能力，也是夯實內(nèi)需發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。
安徽省提出，持續(xù)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。山東省提出，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進(jìn)油氣增儲穩(wěn)供，沿海液化天然氣年接卸能力達(dá)到1500萬噸以上。廣東省提出，加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)湛江烏石、恩平油田群建設(shè)和南海天然氣水合物開采，提升油氣供應(yīng)保障能力。四川省提出，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化。西藏自治區(qū)提出，加強(qiáng)銅、鋰等戰(zhàn)略資源綠色開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢礦產(chǎn)上產(chǎn)擴(kuò)能、提質(zhì)增效。寧夏回族自治區(qū)提出，大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快六盤山盆地、銀川盆地油氣勘探等工作，有效實施資源能源增產(chǎn)擴(kuò)能計劃，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
著力點二：綠色低碳
實施綠色開采，開展生態(tài)修復(fù)。綠色越來越成為我國礦業(yè)行業(yè)的底色。
綠色開采方面，山西省提出，圍繞五大基地建設(shè)，推廣綠色開采技術(shù)。湖南省提出，改造提升綠色礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快頭部企業(yè)培育招引，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和高端化發(fā)展。云南省提出，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。
值得一提的是，地?zé)徇@一清潔能源開發(fā)利用被多地重點布局。吉林省提出，推進(jìn)“全域地?zé)崛龒{”工程，利用風(fēng)光、地?zé)岬惹鍧嵞茉磧?yōu)勢，推廣蓄熱取暖、余熱供暖、相變儲熱等高效清潔取暖技術(shù)。山西省提出，積極開發(fā)地?zé)崮?、生物質(zhì)能。山東省提出，加快地?zé)崮荛_發(fā)利用示范工程。
生態(tài)修復(fù)方面，采煤沉陷區(qū)綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)等被重點提及。山西省提出，突出水土保持，扎實推進(jìn)呂梁山山水工程建設(shè)，實施歷史遺留廢棄礦山示范工程，持續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。吉林省提出，實施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程，修復(fù)國土面積50萬畝。河北省提出，修復(fù)歷史遺留礦山4.5萬畝。遼寧省提出，加快采煤沉陷區(qū)和撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理，深入推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠行動。安徽省提出，加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，修復(fù)廢棄礦山300個以上。廣東省提出，開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，探索新舊采礦用地掛鉤制度。廣西壯族自治區(qū)提出，加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，扎實推進(jìn)西南巖溶國家公園創(chuàng)建。重慶市提出，深入推進(jìn)錳礦山生態(tài)修復(fù)。云南省提出，做好歷史遺留礦山修復(fù)。
著力點三：安全生產(chǎn)
礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是安全生產(chǎn)的重中之重。
礦業(yè)重點省份紛紛加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。山西省提出，全面落實煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類礦山黨政領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，圍繞“一件事”全鏈條壓實部門監(jiān)管責(zé)任，“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施。寧夏回族自治區(qū)提出，切實抓好礦山等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，加快實施煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保重大事故隱患動態(tài)清零。河北省提出，加強(qiáng)礦山等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。吉林省提出，突出煤礦和非煤礦山等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查整治，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。山東省提出，加強(qiáng)礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
此外，多個省份提出加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力及制度建設(shè)，確保人民生命財產(chǎn)安全。四川省提出，做好受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險搬遷，剛性執(zhí)行從預(yù)報預(yù)警到處置落實的閉環(huán)管理應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)防山洪、地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡。湖南省提出，健全山洪、地質(zhì)災(zāi)害等防御機(jī)制，充實基層應(yīng)急救援力量。廣東省提出，加強(qiáng)地震、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處突救援能力。河北省提出，實施隱患排查整治專項行動，科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。浙江省提出，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援、全災(zāi)種保障和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。廣西壯族自治區(qū)提出，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測和治理。
著力點四：智能高效
我國智能礦山建設(shè)方興未艾。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等九部門近日印發(fā)《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024-2026年）》（以下簡稱《方案》），就原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行部署，其中智能礦山建設(shè)在列。《方案》提出，面向資源勘探、采礦選礦、礦石運(yùn)輸、經(jīng)營決策等全過程，建設(shè)一批資源管理數(shù)字化、生產(chǎn)管控智能化、生產(chǎn)流程少人無人化、安全管理集成化的智能礦山。
根據(jù)記者初步梳理，有兩個省份明確提出加強(qiáng)礦山智能化建設(shè)或改造。
山西省提出，新建智能化煤礦150座，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83%。黑龍江省提出，加快煤礦智能化改造。
關(guān)于智能高效發(fā)展，其他一些省份沒有明確提及“礦山”，但提到了“重點行業(yè)”的智能化建設(shè)，或許也有與礦業(yè)相關(guān)的部署。退一步說，即便只有這兩個省份，也非常具有代表性。尤其是煤炭大省山西，其煤礦智能化水平關(guān)乎煤炭行業(yè)整體智能化水平。
著力點五：改革開放
礦業(yè)發(fā)展需要好的政策環(huán)境和制度保障。多個省份提出給力的措施，深化重點領(lǐng)域改革，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
四川省提出，探索建立鼓勵社會資本參與找礦的激勵機(jī)制，完善礦業(yè)權(quán)出讓方式，綜合運(yùn)用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)范和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。支持有條件的企業(yè)依法取得戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)。西藏自治區(qū)提出，繼續(xù)全面從嚴(yán)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓改革。云南省提出，加快自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點成果轉(zhuǎn)化。山西省提出，推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場化配置，完善煤炭焦炭商品交易市場，健全能源產(chǎn)品市場價格形成機(jī)制。
促進(jìn)礦產(chǎn)資源國內(nèi)國際雙循環(huán)，離不開廣泛深入的礦業(yè)國際合作。山東省提出，打造進(jìn)出口供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)運(yùn)貿(mào)全鏈條一體化模式，擴(kuò)大油氣、鐵礦石、煤炭等大宗商品進(jìn)口。深入實施世界級港口群建設(shè)三年行動，加快青島港董家口港區(qū)礦石碼頭等項目建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)提出，落實中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤成果，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源等合作，積極服務(wù)構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。重慶市提出，探索開展能源、礦產(chǎn)等大宗商品進(jìn)口分撥業(yè)務(wù)。山西省提出，辦好中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動。天津市提出，布局北方黑色金屬礦石儲運(yùn)基地。
本文原載于《中國礦業(yè)報》1月31日1版
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